本帖最后由 首经贸 于 2020-8-14 14:37 编辑
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大家好，同学们好。今天我们就开始我们第一次首都经济贸易大学社会保障专业的一个公开答疑。那么这一次主要就是讲一下咱们的两门专业课之一，社会保障学。
第一次公开课主要是笼统的讲一下社会保障概述其中的一些重点知识点，主要是讲前面的4张，那么这节课我们分成两个部分，第一个是简单的说一下咱们从8月份到10月份的一个复习规划。第二一部分就是我们主要讲述的部分，咱们的前4章。好，我们开始第一部分，根据我上一年的备考经验，我是建议如果是现在咱们还没有开启背诵的，就已经可以开启第一轮背诵了。这边要注意三个三个小细节，第一个就是咱们先背诵张琦老师的那本社会保障学，因为这一本的话它是在咱们整体中考的知识点是比较多的，并且主要是以这一本为主。
然后其次的话，在被咱们的社会保障基金管理，因为吕老师的这一本它的分值占的比较少，所以我们可以先在特别是尤其不是咱们本专业，不是劳动与社会保障专业的话，需要先打好关于社会保障的基础的。第二一个的话这边建议咱们能够自己用自每一个人他的背诵方式不同，所以说自己搭建一个背诵的框架，不用说咱们把所有的知识点都抄下来或者怎么样，可以做一个流程图之类的，就是用自己的话总结一下就行了。
这边我往年的话是咱们背诵了以后，如果说是没有本专业的研友一起的话，咱们可以用后面每一张背后的习题来检验一下自己是否对知识点已经熟悉了。第二一个的话，我往年是用这个喜马拉雅，它是一个软件和当然我们用那个录音软件也是可以的，咱们自己背诵自己录音，然后后期的话，尤其是到了10月份11月份，就可以带着耳机听一听，摸一摸耳朵这样。然后9月到10月的话，这个时期大部分同学应该是属于完成一轮背诵的状态，并且主要是开启着手历年真题的演练了。
这边要注意两个，第一个是一定要把最近三年的真题留下来，不要太过于好奇把它留下来，咱们作为冲刺阶段来使用，可以检验一下咱们这段时间学习效果如何，离自己理想的分数还差，怎么样一个状态。
在做真题的时候，我的建议是先要把知识点背诵下来了，咱们再去做真题。因为咱们大部分的话是属于需要写是吧？需要把知识点背下来，写上去，所以说真正做题的时候，没有必要把你知道的全部都写上去，咱们就可以列小点，主要就是注意分点，咱们也不必要按照考试时间来限制自己，分点回忆就可以了。目前的话主要是想到这些，然后同学们有什么问题都可以后面再提问。然后咱们就开始咱们今天的主要内容，讲一下前4章的内容，也就是为咱们社会保障学打一个基础。
那么第一章是咱们的社会保障概述，这边用红色的字体就标注了主要考到的知识点，第一个是社会保障的主要要素及特征，第二是社会保障体系的构成，第三一个是社会保障建设目标及其他体系的关系。第四一个是社会保障咱们制度的一个原则和功能。然后第二章是有关社会保障制度的发展与变迁，这一章主要就是了解一下咱们社会保障制度是何时产生的，后面的发展是怎样的，以及现在的一些状况是怎么样的？这个主要是注重了解，它的主要知识点是集中于社会保障它的一个发展规律与模式，尤其是这一个模式的话，基本上就是划定了社会保障它主要的一些存在模式。
第三章是社会保障的一个理论部分，主要简要的介绍了咱们社会保障与它相关的一些理论有哪一些，以及它在发展过程中一些关系的处理。那么这里讲到的关系主要讲的就是政府与市场以及公平与效率的一个关系。第4章是咱们的社会保障基金与管理，然后他的主要的知识点是第一个是社会保障基金及其筹集的模式，第二一个是社会保障基金的收支管理，第三一个是社会保障基金的投资运营，第四一个是社会保障管理体系内容，咱们主要就是按照这样的一个顺序来讲解一下。
咱们开启第一章社会保障的一个概述。那么这一章主要就是两个知识点，第一个是它的主要要素及特征。好，第一个就是它的界定要素，这边是一定要把这4个是要背下来的，它主要是从这4个方面，第一个它的责任主体是属于1个政府，那么为什么说它是属于政府，咱们可以把书上的那段话主要分成这两个部分来讲解，第一个是他为什么是政府？因为它是一项社会公共需要，咱们每一个人每一一生当中都会使用到社会保障。所以说政府咱们也说它是起到一个兜底的作用，所以说它是政府的一个职责。
第二一个和政府有关的还涉及到什么？公共财政，因为社会保障它是以公共财政为后盾的，是公共财政为他提供主要的资金来源。
那么第二一个事实依据是国家立法，那么为什么坚持到立法？因为立法是咱们实施社会保障的前提，咱们需要用法律来确定权利与义务来规范事物与管理。那么这里讲的权利义务是什么？权利义务这里讲的主要就是强调的三方的权利义务，三方呢社会保障牵扯到我们的用人单位，主要就是包括咱们的企业。
第二一个是咱们的劳动者，那么第三一个就是政府，主要是规定这三方他们相应的权利与义务。然后第二一个是咱们要用法律来规范社会保障的事务管理。比如说咱们要对它事前怎么样使用资金，怎么样来规范每个主体他们之间的关系，以及咱们基金事后的监管。
第三一个实施手段是对收入进行再分配，那么再分配也是咱们社会保障的一个最重要的特征。咱们说初次分配是以生产要素所有权的分配为前提的，这是什么意思呢？简单的说的话，就是说初次分配就是在按照每一个人他劳动了多少他就活获得了多少是吧？那么这样子的话就会容易造成两极分化，因为咱们也可能听说过一个叫做什么？马太效应。贫者越贫富者越富。所以说咱们要通过再分配，主要是通过咱们的社会保障来进行一个必要的收入给付。咱们要通过说的比较一点，就是说有一种劫富济贫的性质在里面，来进行一个收入的必要的给付，咱们能够保证劳动者能够维持基本的生活。
第四一个就是它的目标是满足公民的基本的生活需要，这边咱们就涉及到它的一个宗旨了，也就是说咱们社会保障要以保障和改善国民生活，增进国民福利为宗旨。第二一个他的目标咱们要特别注意，它是保障劳动者的基本生活，也就是说它还没有办法上升到社会福利的境界上面去，当然这也是咱们发展的一个理想状态。
第二一个咱们讲一讲它的特征，它的特征主要是这6个，保障性、社会性、公平性、呼吸性、福利性、强制性。那么要咱们想要理解好这几个特征的话，咱们可以这样，第一个它的保障主要体现在什么？经济保障。也就是说最基本的保障是吧？咱们要先吃饱穿暖。
第二一个服务保障，也就是说咱们现在的我们国家现在一个主要就是以提供服务，咱们也经常讲社会服务。第三一个就是精神保障，也就是比较层次比较高的了，主要是包括精神上的一些慰藉。经济保障是通过什么？通过现金给付。当然咱们也不是说一定要是以现金的形式是吧？只是说与钱有关的。第二个是服务保障，也就是说提供服务的方式来满足咱们国民生活照料服务的一个需求，这是它的保障性，咱们主要是记住它是为什么保障，因为它是通过有经济方面的服务方面的以及精神方面的三个方面的保障。
第二一个是它的社会性，咱们可以将书上的这一大段话分解成以下这4个部分来强调他为什么是社会的。第一个它的对象是全体社会成员，第二一个它是通过社会化的投资，也就是说它的来源渠道不是单一的是吧？它既包括咱们的国家，也包括咱们劳动者，也包括咱们的企业，所以说它是一个多元的多主体的社会化的投资。第三一个它依赖于各种社会组织，咱们不是说一定就是财政部或者民政部专门主管的，它是需要各种社会组织相互配合。第四一个它的运行关系社会民生，还与咱们每一个人都息息相关，这是它的一个社会性的体现。
第三一个它的特征是公平性，那么主要体现在以下两点，咱们按这两点记就可以了。第一个是他的目标就是追求公平，既要保证社会成员起点和过程的公平，同时也要努力缩小结果的不公平。这个意思简单的来说就是咱们的经济公平，也就是说咱们的起点要公平，咱们的过程要公平，我们的结果是要尽力缩小它的一个不公平，最终达到一个经济公平的状态。
第二一个他为什么要公平？因为他是最好是能够保障全体国民的享受平等的社会保障待遇。平等不是说绝对的，平等就是说咱们是能够相互之间是平等的，也就是一个相对的状态下。
第四一个是他的户籍性，也就是咱们有一点涉及到咱们平等的概念，每个人在他能够创造财富的时候缴纳一定的费用，也就是说基本上是他在整个生命周期的一个工作的时期，缴纳一定的社会保障费用，然后通过这笔费用能够为他人提供物质帮助。那么在他需要的时候，就能够从他人缴纳的费用里面受益。比如说它涉及到有一点，咱们说咱们自己在缴纳五险一金或者在缴纳什么的时候，咱们可能不会用到是吧？那么这笔钱是为他人提供了的，那么咱们在自己比如说退休以后，就可以从自己上一个生命周期缴纳的费用当中来购，得到帮助。
第五一个福利性，那么简单来说就是说它不以盈利为目的，它是不是为了赚取利润的，所以说这就体现了它的福利性。第六一个是他的强制性，那么它的强制性主要可以体现在这4点，第一个是否参与的强制性。咱们不是说你我想参与就参与，不想参与就不行，必须要参与的。第二一个是职责与义务的强制性，也就是说咱们上一个也说了，社会保障它的主要要素里面就包括了一个它是实施依据是立法，咱们是通过法律规定的，我们享有的一个权利，以及咱们要为了这个权利要履行相应的义务，也就说它是以法律规定的是吧？
第三一个是管理及运作的强制性，咱们也是有法律明文规定的。第四一个他的待遇不随个人意愿而更改，就是说不是说我想要多一点就多一点，想要少一点，这也体现了他的一个强制性。那么咱们就讲一下下一个知识点。
第二一个就是咱们社会保障体系的一个构成，这一章主要就是讲一下我国社会保障制度体系，那么目前书上的分类是按照这样的4个从社会救助到社会保险，到社会福利到社会优抚这样一个划分，那么主要你了解一下我们国家的就可以了。
第一个咱们就是主要就是记一下这4个的概念，一定要记住的，这就是它的一个含义。第一个是社会救助，它是指通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因，而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助。社会救助它的是最低层次的社会保障，通常会被称为社会安全的最后一道防线，主要就是包括灾害救济、贫困救济和其他针对弱势群体的扶助措施。那么这里就强调了它的一个水平，是社会救助，就是说主要是强调了它的对象是吧？它的对象就是那些受了自然灾害或它这些原因没有办法维持他最低生活水平的一些社会成员。
第二一个就是社会保险，它就是咱们经常说的一个安全网，他不是房县的是吧？那么了解一下我们国家对于社会保险的定义是社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者年老疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一项生活保障政策。那么这里要注意它的保障对象变成了什么，变成了劳动者。然后这边可以了解一下咱们是我们国家社会保险主要就是指的是五险。哪五险？我们后面也会说到，也就是涉及到了这里的几个概念。
那么第三一个就是社会福利，这算是比较高层次的一个社会福利了，那么要我们了解一下它的概念，社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度。这里要注意它的对象变成了全体社会成员。
第四一个是社会优抚，那时候优抚是以法定的形式和方式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待正序性质的社会保障措施。这里我们国家对于社会优抚也是有反而对象的限定的是什么？对社会有特殊贡献者及其眷属实行的。这里主要就是记一下我们国家社会保障制度的体系，也就是说记一下这四一个的概念。我们考试的时候也会用到。
我们讲一下第二个知识点是社会保障建设目标及其他体系的关系，是把体系的建设目标主要是这三个目标，第一个是完整性，第二一个是协调性，第三一个是层次性。我们这里讲是它的体系的一个建设目标。完整性是什么？完整性用一句话来说的话，就是说我们社会保障体系一定要完整，这样子才可以涵盖社会的方面是吧？才能真正全面解决各种需要国家和社会运用社会保障手段解决的现实社会问题。
第二一个是什么？协调性。虽然说它是一个体系的话，它的各个项目以及它的各个系统之间是发展水平要协调的，它功能上也要是互补的。咱们体系是什么？社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚，它这4个方面是需要互补的，不存在说咱们哪一个一家独大，或者说涵盖了所有。第三一个就是它的层次性，那么层次性主要是我们可以分成两个方面，第一个是的话，不同社会阶层的社会成员对社会保障要求是不一致的，因为每一个社会成员它的本身的一个经济状况或者它本身的一个需求它是不一样的，所以说他要求获得的是不一样的。
简单来说它可以分成比如说高层次的需求或者相对低一点层次的需求。第二一个的话是社保体系，它本身的构成也应该是多层次的，它只有构成是多层次的，它才可以满足不同层次的需求。第二一个是社保体系和其他体系的关系，咱们的社会保安体系主要是了解一下与这三个体系的关系，尤其是与收入分配的关系。第一个与收入分配的关系，咱们可以说收入分配是什么？就是初次分配和再分配是吧？好初次分配，咱们只有一个规范的初次分配结果，才可以避免咱们名义工资与实际工资的差别。
给社会保障制度，尤其是咱们现在随着老龄化，是把养老保险制度带来的巨大的财务风险收不抵支。第二一个，再分配，咱们再分配是通过一个初次分配结果过后，再从全社会筹集资金，对遭遇各种风险的社会成员再来提供基本生活保障。也就是说咱们要在了解初次分配和再分配，他们概念他们关系的基础上来理解，我们的社会保障它到底是怎样的一个过渡的顺序。
第二一个是与公共财政的关系，咱们开始也讲过了，咱们首要责任主体是政府是吧？政府。第二一个它是以公共财政为后盾的，也就是说咱们财政资金就是社会保障资金的重要来源。第二一个是咱们反过来的话，公共财政的核心就是为了满足包括社会保障在内的公共需要，它是一个互相交换的关系，发现没有？好，第三一个是与经济体制的关系，在我们这里主要就讲的是咱们国家的市场经济体制，咱们一个经济体制提供一个大环境，奠定了社会保障体制的基础。
反过来的话，咱们社会保障体制就会构成了市场经济体制的一个安全保障系统，相辅相成。好，我们讲一下下一个知识点，咱们社会保障制度的原则与功能，那么这边的原则主要是讲的是这三个原则，这是一定要背下来的。
第一个原则是它的保障水平要适度，咱们保障水平适度是有一个明确的概念的，主要讲的是要与经济发展水平相适应，它只能说咱们经济水平，如果说社会保障体系它是超前了的话，咱们支出是吧收不抵支，它会造成企业与国家负担加重，影响企业的竞争力，进而影响一国经济的发展。因为咱们说用于社会保障的钱少了，咱们经济发展没有那么快，就会没有那么多的钱来支撑我们一个膨胀的社会保障体系。
相反的话，如果说咱们经济发展了，但是我们社会保障跟不上，咱们的国民没有办法享受到一个相应的一个待遇。也就是说咱们社会保障体系方案之后的话，就会磋商咱们劳动积极性，也就是说咱们既然经济发展了，咱们付出了劳动，但是没有办法得到相应的回报，劳动者可能就不会再参加劳动了，从而影响一个社会稳定发展。这是他的第一个原则。所以也是咱们说最重要的一个原则，就是它的保障的水平一定要适度，既不能超前也不能滞后。
第二一个是公平与效率兼顾原则，这里也就涉及到咱们后面要讲到的一个关系，公平和效率的关系，也是咱们理解社会保障当中两大关系之一的一个最重要的关系，必须要了解的是公平与相应的关系了。公平的话是社会保障的本质属性，也是社会保障制度所要遵循的首要原则。不但要实现社会成员享有社会保障机会和权利的公平，更要达到主体各方的公平。不但要确保起点的公平，而且要努力维护过程的公平，并力图解决或缩小结果的不公平。这里讲的也是咱们刚刚所涉及到的经济公平的概念。
第二一个咱们了解一下效率的概念，效率的话是指通过资源的有效配置和使用，达到社会福利的最大化效率。这里可以分为经济社会效率和社会保障管理效率。经济社会效率主要是为了调节使用再分配手段调节咱们的收入差距，社会保障管理效率，咱们在能够有了一个经济基础之上，在管理上能够更加的能够达到社会福利最大化，它主要包括保安机构的组织效率，经营的运营以及管理效率。
第三一个原则就是咱们权利和义务相对等的原则，这里主要是可以把书上的那段话分成两点，第一个是主要是讲的权利义务内容，主要是讲的咱们的社会保险，社会保险涉及国家、企业个人三方的关系，也就是咱们三方的权利义务。这样主要分开来讲的话主要是哪三个，第一个是国家它有立法监管的责任，企业的话有按时足额缴费的责任，这样子的话才可以享受咱们国家提供的税收优惠。
第三一个是个人有按时足额缴费，从而享受社会保障的一个权利义务。我们这里要注意一下咱们开始说的44个体系，注意一下社会救助它是具有一个单向性的，它不符合这一个原则。因为说咱们是不是保障对象是什么？是没有办法维持基本生活水平的，没有办法维持最低的一个生活水平的。所以说他没有办法进到他的一个义务，他必须要先通过能够享受享受这个权利，能够达到一个温饱的状态，在那时候能够相遇的履行他的义务，所以说他不符合这一个原则，这也是很好理解。
我们了解一下它的功能，它的功能的话也非常的简单，经济功能、社会功能、政治功能这里主要就是讲的是经济的功能，我们也可以把诉讼那几点浓缩一下。第一个，社会保障可以干什么？可以调节国民收入分配与再分配。咱们开始也讲了，主要是讲的就是一个初次分配和再分配的关系。第二一个是它能够影响国民经济的发展，通过什么环节来影响呢？他的筹集他投机会，减少个人与企业的当期收入。这个很好理解，我们在缴纳的五险一金以后，我们的劳动者和企业的收入都会相应的减少。
第二一个它的储存环节，它的储存的话会转化为投资，进而推动经济的增长。咱们钱多了咱们进行投资，咱们用投资得来的钱可以进一步的推动经济的一个增长。第三一个环节是咱们的支付环节，咱们说社会保障的钱到了下一个需要利用的环节的话，需要用出去了，那么就会咱们刺激咱们的消费。第三一个，它可以促进劳动力的再生产，他是怎么促进的呢？主要就是为了失业者提供基本生活保障与技能培训，使得这些失业者他能够继续参与劳动，参与到再生产的环节里面。
第四一个就是它能够促进资本市场的发展。因为说适度规模的社会保障基金的积累与给付，可以成为活跃资本市场的经济力量，为什么？因为说咱们社会保障基金规模其实是非常庞大的，并且它是非常稳定的，那么它的一个长期性，它的规模性以及稳定性，它是有助于资本市场平稳健康的发展。经济功能主要就是体现在4个方面。
第二一个就是社会性功能，因为我们说能够保障了全体社会成员的一个基本生活后，他就能够维护社会稳定化和社会的矛盾。第三一个就是政治性功能。一随着咱们社会保障的发展，现在可以说基本上是每个政府它的职能之一了。
我们讲一下二第二章的话，它的一个知识点主要集中在后面，我们前面就简要的介绍一下它的一个产生与发展。第一个是属于救济制度的产生阶段，我们了解一下他每一个阶段相应的背景标志以及贡献。第一个背景的话，他是通过16世纪英国的圈地运动，然后使得失地农民产生了是吧？然后部分就沦为流浪者，然后他们到了城市以后，就妨碍了城市的发展。
那么在1834年英国就颁布了一个星际评语法，然后规定咱们政府有保障公民生存的义务，通过这个法律主要就是从把社会救助第一次以国家立法的形式确定下来，这也就为社会保障埋下了一个制度化的种子，它的起源这个是社会救助。
然后第二个阶段就是社会保险制度的一个建立时期，这边主要是发生在德国，它的背景可以简单的看一下。这边主要是一定要记住的是它的标志是1883~1889年，德国相继地通过疾病保险法、工伤事故保险法、老年和残障保险法，这个的通过就标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立了。注意这里是社会保险体系的建立，不是社会保障体系，它的一个贡献主要它是定义了咱们三方的权利义务，它是并且使得社会保险成为国家的一项应尽之，这是它的主要的一个重要的考点。
第三一个阶段，咱们社会保障制度的形成时期，这里要记住的就是美国1935年出台了社会保障法，这是美国历史上第一部社会保障发点，在理论上第一次提出了社保的这一个概念，标志着现代社会保障制度的进一步完善。这里就是要记住它是标志着社会保障制度，记住它现在已经变成了，所以把它制作了。
然后随着咱们社会保安的发展，就进入了社会福利制度的一个形成时期。这里它的主要一个标志是1948年英国正式宣布第一个建成福利国家，从这里开始，这个社会福利就开始迅猛的发展了。到了后面护理政府有点支撑不住了，就发生了经济危机，经济滞涨，福利国家发展就陷入了困境。到此为止，国家要求开始进对社会保障进行一个调节，变成了政府主导责任，个人责任也开始回归，并且相应地引入市场机制，这里就是它的一个简单的产生和发展。
咱们主要的知识点是集中在社会保障发展规律模式，社会保障发展规律，总结前面的整个产生与发展过程，可以发现这三个规律，第一个是协调发展规律，据说咱们社会保障各个子系统之间要协调发展，各个子系统的保障对象内容要相互配合，他的保障水平，他的层次，他们之间的差距不能够过于悬殊，过于悬殊就会影响到一个稳定的状态。第二一个是阶梯式膨胀发展规律，那么这里主要表现在阶梯和膨胀，阶梯是什么？他在时间上表现为一个阶段性，主要通过社会救助、社会保险、社会保障制度以及社会福利的一个阶梯。
这里要记住社会保险的产生就进入了第一个阶梯式膨胀发展阶段。第二一个是福利的产生，就进入了第二一个阶梯式膨胀发展阶段。第三一个规律是多样化的方案规律，这个是什么？主要是受到每个国家它的经济政治历史文化环境背景的不同，所以说每个国家它社会保障发展也是多种多样的，这里这里可以把咱们社会保障主要它的发展模式集中在以下三个，第一个是投保资助模式，投保资助模式，我们了解一下它的概念，它的目标是为公民提供一系列的基本生活保障，使公民在失业、年老伤残以及由于生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。
这里要记一下它的特点，咱们这边也可以把发展模式可以列一个表格，可以更方便的记忆。好，我们继续讲它的特点，第一个是责任分担，社会保险主要是强调三方国家雇主劳动者他的一个分担。第二一个投保之诉它是以劳动者为核心，它的对象还是主要是工薪劳动者。第三一个他强调三方权利义务，权利义务的相统一，不好意思。第四一个它是以保障基本生活水平为原则的。好，第二一个是福利国家模式，可以看一下，从福利一开始它就已经开始往高层次的发展了。
咱们福利国家模式的目标就不仅是对每个公民由生到死，一切生活都给予安全保障，而且还在于维护社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。他这里已经比较强调咱们社会成员的生活质量了，它的特点，第一个是政府负责以及它保障的全面性，第二一个是全民保障，全体社会成员都有份。第三一个是权利与义务的不对等性，主要就体现在主要是政府负全责，咱们全民的话，不管说他的一个义务到底有没有尽到，第四一个是高待遇高税收，他的待遇为什么这么高？是因为他的税收很高。
第三一个储蓄保险模式，储蓄保险模式是强调雇员的个人缴费和个人账户的积累，退休者的社会保障权益来自于本人在工作期间的积累，前所积累的资金，通过投资基金进行运作，那么这一个可以看作是它福利国家模式，另外一个反面福利国家模式强调什么？强调的是国家，这一个储蓄保险模式强调什么？强调个人缴费的一个积累，去好，我们讲一下它的特点。这里看到了它的特点，第一个就是强调自我负责，第二一个也是以公信劳动者为对象。
第三一个以养老保障为主。养老保障为主是为什么？因为说储蓄保险模式它最开始的话是起源于新加坡，那个时候的话最开始适用范围是以养老保障，因为毕竟养老保障覆盖的范围比较广。第四一个是充分体现权利义务的统一，它只是一个充分的体现，因为我们可以看到其实国家所起的作用还不是很大，它国家所起的主要是一个管理与监管的作用。第四一个保障水平取决于个人积累，也就是说积累的越多，享受的也就越多。
我们讲一下第三章社会保障理论，主要介绍一下社会保障发展的相关理论。第一个是记住学派新历史学派，咱们书上也有这些可以看一下，主要那个时候强调的是德国它的一个国家的主要职责，看一下我们的历史价值数，新历史学派他的政策主张成为德国率先实施社会保险制度的理论依据，成为西方国家初级社会保障的思想基础。这里强调一下社会保险制度，主要就是新历史学派是他的一个什么？理论依据。
第二一个福利经济学，福利经济学了解一下，它主要分成两个阶段的发展，第一个是就福利性医学，第二一个就是新福利经济学。那么主要看一下它的历史价值，福利经济学它首次将社会福利与国民收入联系在一起，将社会保障发展与国民经济发展的联系在一起。那么这样的一个作用是什么？社会福利它与国民的收入联系在一起了，就是说它主要就是为了提高国民的生活质量，提高国民的福利，那也就促成了福利国家制度的一个形成。
第二一个是都建立在边际效用价值理论，消费者自由选择学说和自由竞争学说上。第三一个是都包含两个方面的内容，一是竞争的市场，朱棣是怕委托有效的，第二一个是政府可以采取收入分配政策，矫正市场失灵。第四一个就是它主要的一个价值就是为福利国家社会保障发展提供了理论依据，促进了社会保障事业的发展。
好，我们讲一下第三一个就是凯恩斯理论，这边就是一个简要的介绍，我们主要还是看一下不太不太重要的知识点，咱们就过一下就行了。
第四一个它的理论是新自由主义经济学派它的一个理论，它的价值是它引发了社会保障市场化、私人化多元化的改革倾向，你可以看到咱们发展的理论它是和咱们社保发产生于发展阶段是相配合的，它是有这个理论了，有发展阶段了，它是相辅相成的。也就是说咱们上面一个阶段是这个福利，后面就发现福利高的过头了，有点不太对劲。好，我们又开始把私人化多元化改选进来了，把咱们市场机制引入进来了。
发展到后面出现的中间道路社会保障思想，中线道路就是咱们也不偏重忽略了，也不偏正市场了，咱们要走一条中间道路，它的主要关观点看一下，它的历史价值主要是限制在英国以及西欧的部分国家，对英国工党政府的社会保障政策与改革产生了直接影响，并且还在其他西方国家国家具有广泛的影响，在欧美也形成了一种社会思潮。
咱们主要这一章主要讲一下社会保障发展关系的一个处理，前面的大概了解一下就行了。
咱们说社会保障方案关系主要强调的什么？强调公平与效率的关系以及政府与市场关系。好，最重要的就是公平与效率的关系。这里涉及到公平主要是讲一下三个概念，机会公平、过程公平、结果公平。机会公平是什么？就是说每个社会成员他的成由个人的努力和才能决定的，不是说由他的一个出生的背景或者其他之外的一些来决定的，这是他在机会上的一个公平。
第二一个是过程公平，就是说所有社会成员都按照统一的规则参与竞争。第三一个是结果公平，我的收入和我的贡献是一致的，我能够得到的结果是公平的，这三个合起来就可以变成一个经济公平。经济公平就是指在机会公平和过程公平的情况下实现结果的公平，就是最为理想的状态了。
我们了解一下公平与效率的关系。公平第一个是相互矛盾，要公平就没有效率，要效率就公平。也就是说公平或者象征增加都要以对方的一定损失为代价。同时我们也要辩证的看待他们也是相互补充的一个关系，效率是发展的一个基础，只有效率不断提高才有公平实质性的增进，损害效率的话最终也会损害公平。
那么怎么样提高效率呢？也要有一个公平的社会环境，它也是一个相互补充的关系。咱们主要讲一下社会保障领域当中的一个公平与效率。在社会保障领域当中，公平是咱们的主要目标，效率是次要目标，为什么公平是主要目标？因为公平是咱们社会保障制度自身安排的基本出发点，也是社会保障制度实践的基本归宿，最终还是为了公平。第二一个，我们现代的社会保障制度，它的核心价值诉求，基本价值理念就是公平。所以说我们效率只是一个实现的手段。
我们讲一下政府与市场的关系，这里书上主要是介绍了市场失灵以及政府失灵。
我主要讲一下在我们社会保障领域当中，政府与市场它需要承担的一个角色是什么？政府的责任主要是道德上面的政策上面的、法律上面的管理上面的、监督上面的，这边知识点上面也有介绍咱们道德体现在什么方面，政治体现在什么方面，法律管理监督都体现在什么方面？市场的责任是什么？市场在社会保障制度中起到的是基础调节作用和补充作用。比如说通过专业的社会保障基金投资机构，发展适合社会保障基金投资的金融创新，以增加基金投资的收益，或者是引入竞争机制，减少政府行为低效率，提高管理质量。
政府和市场它在我们社会保险领域中主要承担的一个角色，记住这里就可以了。好，我们讲一下第4章，社保基金与管理这一章主要就是围绕了咱们社保基金来介绍的。第一个知识点是我们社会保障基金一个介绍以及它的筹集模式一个介绍。好，我们进入第一个知识点，转基因它的特征与作用。好，我们了解一下它的含义，就是一定要背下来的画，什么是社会保障基金？
是根据国家有关法律法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来的专款专用的资金。那么它的特征是什么？第一个是强制性，第二是储备性，第三是户籍性，这是我们社会保障基金的特征。强制性是指它是根据我们国家的法律法规和政策规定建立起来的，主要是强调咱们法律方面的强制性。
第二一个是储备性，储备性主要是在两个部分，第一个部分是它是用于当前社会成员基本生活的保障之外，它还有一部分要储备起来，以备将来的开支。二第三一个特征就是它的呼吸性，咱们是根据实际需要进行调剂的，有的人可能他缴纳的基金比较多，它的收益是大于它的贡献的，另一部分人他的贡献可能会大于他的收益，也就是说它也是体现了咱们最开始收到的一个社会保障的特征，这是它的一个呼吸的特征，咱们社会保障基金它也是有这个特征的。
我们了解一下社会保障基金的构成，它的构成按照社保项目专门用途及功能的划分的话，可以分为社会保险基金、社会救济基金、社会优抚基金、社会福利基金，也是按照我们国家社会保障体系的一个划分来来进行划分的话，第二一个是按照基金的调剂的范围，比如说咱们是社会统筹，还是咱们建立个人账户，按照它的一个调剂范围可以分为这两部分。第三一个按照我们基金运营方式的话，可以分为财政性的基金、市场、信托基金以及公积金，是按照它的一个运营和管理模式的不同进行划分。
我们了解一下社保基金的作用，它和我们社会保障的作用基本上是差不多的，因为我们说基金就是为了维护体系，第一个是对全体国民提供基本生活保障，实现社会稳定。第二一个是发挥基金资源要素功能，促进经济发展，一个是社会功能，另外一个是经济功能。我们讲一下它的一个筹集的原则，一定要备注的就是这三个原则，第一个是确保社会保障制度正常运行的原则，那么怎么样确保在筹集的方式上要与咱们的制度与模式相适应。
第二一个是在来源的渠道上，咱们要来源多种准备，并且坚持收与支是相平衡的，并且能够有相应的一点结余，已应备不时之需。第二一个是妥善处理积累和消费关系的原则。社保基金规模如果说超出我们经济承受能力的话，就会破坏经济的健康。那么它的规模太低了的话，又无法保障全体社会成员基本生活。因此咱们要妥善的处理积累和消费的关系。
第三一个是支撑经济社会全面发展的原则。一方面咱们要协调国家企业个人的负担比例，兼顾咱们三方的一个利益，三方的权利义务，另一方面的话要在保障基金安全性的前提下，能够实现保值增值。好，我们讲一下它的筹集模式，主要的话是这三种模式也是一定要记住的，第一个是现收现付制，它的含义是一种以近期横向收复平衡原则为指导的经济收复模式，是什么意思呢？就是说咱们只是用于一个近期的平衡，咱们现在这一个阶段收多少，咱们用多少，它的优点是什么？它的收支关系就比较简单清楚，管理方便，成本低。
第二一个，咱们用了多少，咱们就没有过度的经济积累，能够免受通货膨胀的风险，同时能够没有基金保值增值的压力。第三一个是调节收入再分配，同时也体现了咱们养老保险的呼吸性与否定性。咱们在这一代之间就能够把养老保险用到刀刃上，能够体现他们之间的一个互寄。他也是有缺点的，因为他是没有资金的一个积累，所以在人口老龄化发展的话，它的收支平衡就比较难以实现了，就会造成财务危机。
第二一个它的本质就是一种代际呼吸，容易产生代际矛盾，就是说可能会产生一些对老年人的不满。第二一个筹集模式是完全积累是完成期指是的话是一种以远期纵向收支平衡原则为主要基金管理方式，这里它就是有积累了，有积累的话它的优点有哪些？第一个是社会保险支付水平与个人在职时的工资和缴费直接相关，就是说你多劳多得是吧？你缴的越多，然后你以后享受的待遇就越高，就具有较强的激励作用。
第二一个是强制储蓄，会有利于实现自我保障，减少待机冲突与矛盾。第三一个是大量储备的资金，也有利于预防咱们人口老龄化冲击。可以看到这个和新闻现富基本上他们是相反的，他的缺点是什么？他的缺点第一个是过于强调自我保障，那就会缺乏社会保障再分配与户籍功能。第二个是因为储存的太多的话，就容易遭受通货膨胀，存在贬值风险，保持增值的压力也会增大。第三一个是因为有了基金积累，所以要进行管理水平，有要求，运营与成本也较高。
第四一个的话就是部分积累式，就是将咱们的现收现付和完全积累，这是一个综合要以近期横向收支平衡原则和远期纵向收支平衡原则相结合，它的优点就是具有较大灵活性，咱们可以进行调整，它的缺点就是操作难度还是比较大的。
我们讲一下社会保障基金收支管理的知识点，第一个是社会保障基金来源于分担方式，来源是什么？三方国家用人单位以及劳动者。
第二一个是社保基金的征收形式，咱们是怎么征收的，咱们可以征税征费或者自由筹集。这里强调一下征税和征费的优缺点，他们的概念不必要了解清楚，它的优点，第一个是强制性强负担公平，有利于提升社会保障社会化程度，咱们变成了征税的话，它的强制性就会强很多了。它的缺点就是通过年度财政预算安排，无法积累社会保障基金，无法抗拒周期性的社会保障风险。那么征费的话就相反能够为抗拒周期性社会保障风险提供了可能，但同时支付费它的强制性就没有那么强了，可能会造成咱们有些企业或者个人联合起来逃逃费的一个情况。
自由筹集的话就比较灵活的一一种方式。
我们看一下支付的原则，咱们前面要与筹集的原则相适应，咱们比较起来背诵。支付的原则也是三点，第一个是相关性原则，也就是说咱们的支付是有一定的特征，发生一定程度相关性的。比如说我们举个例子，比如说退休到你什么养老保险，养老保险它的支付，比如说它是有条件的，它是要你退休了以后才允许，这也是它的一个特征，也就是他的一个条件。同样的其他的相应的保险也是有这样的一个特征。
第二一个是风险覆盖原则，也就是说咱们要通过社会保障基金的支付，尽可能的帮助被保障者他的生活和其他方面能够恢复到风险发生之前的状态，也是咱们支付的一个作用。
第三一个是公正性原则，咱们支付是涉及所有公民的不同生活时期，它其实是宏观比较复杂的一个情况，所以说咱们只有按照法定的程序严格执行，才能保障咱们的公正。让我们了解一下支付的标准主要是涉及到绝对金额制与薪资比例制，这一个的话和我们下面要讲的养老保险的一个支付标准是一样的，所以说我们只需要被这一章的支付标准就可以了，咱们养老保险的那一块的话，就和这个是一样的，是一个意思，就可以不用背了。
第一个是绝对金额至也称作均一志，他保障金的给付标准是不以被保障对象停止工作前的工资收入为计算基数的，就是说咱们是均匀的是按照统一的资格条件，只要是符合条件的，都可以按照同一绝对额标准给付社会保障金，这是绝对金额的意思。
第二个是薪资比意志，可以看到市和工资相关的也称工资相关资。他保障金的给付标准是以被保障对象停止工作前某一时间的平均工资收入或者某一时点上的绝对工资收入为基数，根据被保障对象资格条件的不同，乘以一定百分比后确定的，一个就是统一的资格条件，第二一个是工资相关，这是它的一个标准。
我们讲一下投资运营，投资运营为什么这么重要？第一个它是社会保障基金保值增值的需要，如果你不通知运营的话，可能就会造成贬值。第二一个它是社会保障基金的重要来源，咱们通过投资运营获得收益，就有利于减轻企业个人和国家财政负担。第三一个社保基金能够促进资本市场来支撑过国民经济的发展，这也强调了我们社会保障的经济功能，其中一个促进资本市场发展。
第二一个咱们投资运营也是有原则的，这也是一定要记住的。第一个是安全性原则，也是咱们最基本的最首要的原则。咱们投资的安全主要是包括投资过程中以及使用和管理过程中的一个安全。第二一个是收益性原则，咱们投资了就一定是要有收益，能够获得尽可能高的投资回报率。第三一个是流动性原则，流动性就是咱们需要进行社保待遇支付的时候，咱们资金能够应付自如，不会说存在一个停滞的状态。我们投资的方向与工具有很多，比如说国债、银行存款、证券、股票一些。
我们讲一下管理方面的社会保障管理体系与内容。管理是什么意思？睡管理就是指为了实现我们社保的目标，由国家和政府成立专门社会保障机构，组织专门的社会保障人员对各项社保事务进行计划组织协调控制监督的一个过程，主要就是为了实现咱们的一个目标而制定的。它的内容包括什么？行政上面的，基金上面的对象上面的，主要是这几个方面的管理可以简单的看一下。那么管理也是有原则的，咱们整体也是考过的话也需要记一下。
第一个是法治性原则，只强调咱们要按照现行的法律法规和政策运行，并且接受社会公开监督。第二一个是公开公正效率原则，公开公正。公开就是指咱们基金是属于社会的公共基金，它的实质是全体社会成员共有的，所以说他一定要公开公正。同时社会保障制度运行也应该是透明的。第三一个是属地管理原则，这一个也是比较重要的一个原则，就是说同一个地区的社会保障事务由该地区的社会保障机构统一管理，统一管理它实现的也是这一个区域范围内社会成员之间的攻击或者互济互助，这就是属地属地的管理原则的意思。
管理体制，我们可以了解一下管理机构的类型，决策机构、执行机构、监督机构它这个是一套程序下来的话，决策执行监督简要的了解一下就可以了，主要的重点是它的管理方式，三种不同的管理方式，第一个是集权制管理，集权制是什么？也从集中管理就是在建立统一的税保安管理机构基础上，把各个社会保障项目全部都统一在一个管理体系中，集中的对社会保障各个项目基金的筹集，待遇的给付以及运营监管实施统一的管理。这边一定要记一下它的优缺点，集中管理它的优点是能够统一社会保安管理规划与实施，统一它的监督日常管理。
第二一个是也有利于它的基金的集中管理。第三一个是既然是集中管理，各个项目环节之间，它的协调也是比较方便的，就有利于降低管理成本，提高管理效率。它的缺点就是受到行政干预较多，中央与地方之间信息传递层次多，影响作出正确决策，也容易滋生官僚主义和腐败。
第二种管理方式就是分权式管理，就和集权式管理是完全相反的，那也就是称作分散管理，就是不同的事业保障项目由不同的政府管理部门负责管理，各自建立起一套执行机构、资金运营机构和监督机构，并且各机构之间相互独立，资金不能相互融通。
它的优点因为它是分开管理的，每一个机构它又有缴纳自主权，可以根据自己的需要制定规划，并且能够在自己规定的权限范围内自主决策形式职能来进行调整。它的缺点就是因为机构多了，管理就会变得重复，人员也会冗余，成本就会增高。同时各部门利益之间难以协调，难以进行统筹规划，容易导致权力的滥用。
第三一个就是一个比较中庸的方式了，统分结合管理，咱们将集权和分权相结合，它也是有优点的。第一个是可以体现社会保障社会化规模化的发展要求，又可以兼顾个别项目的特殊要求。比如说咱们规模化要什么？要社会社会保险，咱们是要规模化的是吧？别项目包括什么，比如说社会救助，咱们是一个个别的必须要分开进行管理的一个部分。第二一个是统分结合的话，有利于降低管理成本，提高管理效率。这里就是一定要记住这三种管理方式。
这边主要就是讲了咱们前面4章的内容，也是简要的给大家画了一下知识点。后面的话下一节公开课的话，我主要是想要看同学们的需求，如果是需要讲一下统计学原理部分的话，可以说一下，然后如果是想要继续讲的话，我是打算讲后面的五险，看同学们的需求，然后咱们这节公开课就上到这里，然后同学们有什么问题的话，可以发言，也可以在群里说一下。就是这样，谢谢大家。
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